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松江区政府工作报告解读

2019/1/16 9:54:42 来源:松江报 选稿:迪娜尔

  过去一年,面对深刻变化的外部环境,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察上海时的重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,深入推进供给侧结构性改革,加快提升城市能级和核心竞争力,着力打响上海“四大品牌”,推动“一个目标、三大举措”战略迈向高质量发展新阶段,圆满完成了全年经济社会发展各项目标任务。

  一年来,全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好,呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。

  一是经济平稳增长。预计全区实现生产总值1250亿元,可比增长7.0%,为2011年以来松江经济经历深度调整后的最高增幅;地方财政收入204.38亿元,同比增长6.1%,提前实现“十三五”规划预期目标。

  二是经济结构、质量和效益持续向好。G60科创走廊成为长三角一体化国家战略的重要平台,质量变革、效率变革、动力变革特征明显。相比“十三五”期初,制造业税收占总税收比重从35.9%上升到46.3%;房地产税收占总税收比重从32.4%下降到19.2%。

  三是人民生活进一步改善。居民人均可支配收入52195元,同比增长9.5%,增幅位居郊区第一。新增就业岗位20229个,城镇登记失业人口控制在市下达的指标内。PM2.5年平均浓度同比下降9.3%,市容环境质量考评连续13年位居郊区第一。

  一年来,我们以实际行动纪念改革开放40周年,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,主要做了以下六个方面的工作:

  一、坚持新发展理念,G60科创走廊成为长三角一体化国家战略的重要平台

  立足服务国家战略,深化供给侧结构性改革,着眼向科创要动力、向规划要品质、向存量要空间、向质量要效益,实现了科创驱动发展强劲、产业结构调整强劲、先进制造业投资强劲、辐射带动力强劲的先发效应。

  1.区域开放协同发展构筑新优势。

  2.科技创新能力有效增强。

  3.先进制造业能级强劲提升。

  4.制度创新不断深化。

  二、坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置,国家新型城镇化综合试点全面推进

  立足卓越全球城市现代化郊区的优势,推动乡村振兴战略和国家新型城镇化综合试点落地生根,城乡融合发展水平不断提高。

  1.乡村振兴战略实现良好开局。

  2.“四网融合”交通建设取得重要进展。

  3.城市有机更新持续推进。

  三、坚持打响“上海文化”品牌,“人文松江”的城市魅力不断增强

  注重地域性和时代性,用好用足江南文化的宝贵资源,着力打造精神标识和文化地标,大力推进文化和旅游融合发展,城市文化特质和人文内涵更加凸显。

  1.“上海之根”文化底蕴充分彰显。

  2.旅游发展品质不断提高。

  3.科技影都建设迈出坚实步伐。

  四、坚持人与自然和谐共生,生态环境和城市治理明显改善

  深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,下绣花功夫推进城市管理精细化,使城市更安全、更有序、更美丽。

  1.环境治理成效显现。

  2.生态建设持续发力。

  3.城市精细化管理水平不断提升。

  五、坚持以人民为中心的发展思想,民生福祉不断增进

  紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,尽力而为、量力而行,积极完善民生服务保障体系,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。

  1.民生保障更加有力。

  2.社会事业健康发展。

  3.城市运行安全有序。

  六、坚持深化改革,全力打造营商环境新高地

  围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,持续深入优化营商环境,市场活力和社会创造力有效激发。

  1.“放管服”改革取得新突破。

  2.依法行政全面加强。

  3.重点领域改革持续推进。

  2019年主要任务

  今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记在考察上海时的重要讲话精神,认真贯彻落实十一届市委六次全会、五届区委六次全会精神,按照市委、市政府的决策部署,在区委的坚强领导下,牢牢把握“四个放在”的工作基点,牢牢把握重要战略机遇期的科学判断,牢牢把握稳中求进的重大原则,牢牢把握改革开放再出发的使命任务,牢牢把握富于创造的实践要求,围绕落实三项新的重大任务,着力提升城市能级和核心竞争力,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,巩固扩大“一个目标、三大举措”的战略优势,高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江。

  综合各方面因素,建议2019年全区经济社会发展的主要预期目标是:经济发展质量和效益进一步提高,地区生产总值可比增长7%,地方财政收入同比增长8%,全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到4.2%。人民生活水平进一步提高,居民人均可支配收入增幅高于经济增长,城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内。生态环境持续改善,单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。

  今年要重点做好以下工作:

  一、聚焦长三角一体化国家战略,推动G60科创走廊建设实现更大作为

  贯彻落实习近平总书记关于“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”的指示精神,着力提高城市经济密度和投入产出效率,着力提升配置全球资源能力,着力增强创新策源能力,全力打造长三角更高质量一体化发展的重要引擎。

  1.推进G60科创走廊高水平建设。

  2.推动制造业高质量发展。

  3.打造更加优良的营商环境。

  二、聚焦城乡一体化发展,推动国家新型城镇化综合试点取得更大进展

  坚持农业农村优先发展,聚焦浦南绿色发展实践区建设,努力做好农业强、农村美、农民富三篇文章,全力提升城乡一体化发展水平。

  1.深入实施乡村振兴战略。

  2.深化“四网融合”综合交通建设。

  3.持续提升城市功能。

  三、聚焦文化旅游融合发展,推动人文松江建设实现更大提升

  坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,高品质推动文化旅游产业发展,擦亮“上海之根”文化名片,打造更有魅力、更有活力、更有温度的人文之城。

  1.着力提高旅游业发展质量。

  2.增强城市文化软实力。

  3.深化科技影都建设。

  四、聚焦绿色发展,推动生态环境治理取得更大成效

  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推动生产生活生态融合发展,把松江建设得更加美丽,让人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境之中。

  1.深化环境综合治理。

  2.全面提升城市精细化管理水平。

  3.牢牢守住城市安全底线。

  五、聚焦优化公共服务供给,推动社会民生事业取得更大进步

  把高质量发展更多体现在增进民生福祉上,切实解决好民生的痛点问题,把握好机关过“紧日子”和老百姓过“好日子”的关系,把握好底线民生、基本民生和质量民生的关系,把握好改善民生和扩大内需的关系,让人民群众共享发展成果,有更多的获得感、幸福感、安全感。

  1.提高社会保障能力。

  2.推动社会事业发展。

  3.深化社会治理和服务。

  扎实提升政府治理能力现代化水平

  一、全面提高政府效能。落实优化营商环境2.0版方案。全力打造“一网通办”政务服务品牌,深化松江政务“一网通办”子门户建设。推进业务流程革命性再造,大刀阔斧减环节、减证明、减时间、减跑动次数。深化“零距离”综合审批制度改革,推进G60科创走廊行政审批改革试点。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。严格审核大额政府投入项目,提高财政资金使用效率。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。深化国资国企改革,提升国资监管水平和企业核心竞争力。认真落实区级机构改革工作要求,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

  二、深化法治政府建设。依法接受区人大及其常委会的监督,做好各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作。主动接受区政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督。认真做好人大议案、人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理工作。

  扩大政务公开。推进审计全覆盖。推进重大行政决

  策目录管理。完成承担行政职能的事业单位改革。

  全面推行行政执法全过程记录、行政处罚数据实时

  归集等制度。开展民主法治示范居村创建。推进信

  访法治化建设。

  三、加强政府作风建设。坚决贯彻新时代党的建设总要求,深入落实中央八项规定精神,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。大力整治各种隐形变异的“四风”问题。进一步从源头上规范权力、遏制腐败现象发生。推动大调研常态化制度化。推进公务员分类管理改革。

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